有些事情，并不是脑袋一拍就能够实施。
要将该考虑的事情全部考虑到位，要将所涉及到的事情全部涉及到。
不能仅仅因为自己的想法而动，也不能仅仅因为自己一时兴起而为。
孙杰当然知道，不管做什么事情，应该考虑时代背景，应该考虑当下的环境。
所以在他提出“第一个五年计划”后，并没有在第一时间让人推行下去。
而是将“第一个五年计划”下发到各个部门，让他们进行完善和修改，以符合这个时代的背景，避免出现问题。
孙杰所提出来的“第一个五年计划”对于这些官员来说是破天荒的，在他们当官的这么多年当中，从来没有遇过这种事情。
而且，史书上也不曾见到过，从古到今的为政方式，并没有本质上的区别。
当年，朱元章登基之后，对天下的管理和前朝前代并没有什么不同。
他一直沿用着从古到今流传下来的方式，所采取的办法无非就是官官，民民。
说一句难听的，除过有些生产工具有所改变之外，其余的生活方式和千年前并没有什么太大的区别，也并没有太大的改变。
所以孙杰的这个五年计划提出来之后，让很多官员一时之间有一种茫然以及无处下手的感觉。
孙杰手中的那些官员，有很大一部分是以前的传统读书人，他们接受的教育是儒家文化。
在治理天下时，还是以传统观念为主，以维稳为主。
改善一地民生固然重要，但这并不是官府的责任。
牧民牧民，以官牧民，他们要做的，无非就是维持地方稳定。
为了能让这些官员打消心里的顾虑，同时有一个清晰的目标和认识，孙杰甚至亲自编写了一部手册。
取名《经济、民生与帝国》，在这本手册当中，孙杰简单且又清晰的讲解了这三个群体之间的关系。