改土归流、编户齐民。
仅仅八个字而已, 但是在朝中所引起的震动却有如千斤——并不是没有人想到这个法子, 而是他们想到了, 也不敢轻易提。
就好像先皇时期的藩王制度, 基本上是个有脑子的官员都知道，藩王制日后一定会养成大患的, 但是当初先皇说一不二，又有诸位皇子虎视眈眈, 谁敢死了心地反对？
所以, 如今才得了鞑靼几乎三分之二的地盘——还是靠近南边的这三分之二, 也就是说占据了鞑靼绝大多数可放牧草场，下辖八个大部落, 小部落成百，一句轻轻松松的改土归流、编户齐民, 但是其中蕴含的危险和杀机，却是没人敢深思的。
断人财路犹如杀人父母, 改土归流, 任命流官剥夺了原本草原上这些部落首领们的权利, 那简直就是堪比杀了对方祖宗十八辈的血海深仇。
当卫阁老听闻这八个字的时候, 心头涌出来淡淡的不屑，更多的是隐秘的快感：【看看, 他贾瑛也终究只是一个武夫而已，懂什么民生！这打天下的时候需要莽夫, 治理江山终究还是得倚仗文臣的。先皇在位的时候不就是如此么？】
可是, 接下来的时间里, 卫阁老发现，自己可能高兴得有些太早了。
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宝玉的奏折里，详细叙述了如何实施这两大政策并且给出了初步的计划表，以朵颜三卫原先的地盘为试点，设立自治区。
首先，鞑靼这个地名和称呼得改了，不论是官方文书还是日常口语之中，都不要再提及旧事（这一点，三位阁老都很认同，于是鞑靼就成了大明蒙省）；
其次，奉黄教，笼络蒙古各部的宗教势力，架空部落首领权利，这相当于扶持草原上原本就盛行的宗教势力与部落首领抗衡（卫阁老对此颇有微词，觉得这是驱虎吞狼）；
再次，对战略要点建城并驻军，由各路将军统辖（这一点大家也没有意见，毕竟刚占领下来的地盘，谁都知道还不稳当，一个不小心，煮熟的鸭子也能飞，所以不能放松军事关系啊）；
最核心的，则是对原鞑靼下部落采取离散部落、齐民编户的政策。
核心一点，大体如下：
一，陛下将蒙省的土地重新划分，其中最强大的鄂尔多斯部和永谢布部地盘有所缩减，余下部落则有所增加，想来这两部落寡不敌众，自然就没有办法反对这一条令。