有些人宁肯饿死在家里，也不愿意冒风险移民到未知的地方去。
如今这位崇祯皇帝当然并不想采取过于残酷的手段，来减少这些地区的人口，比如之前在某种程度上放任洪承畴、孙传庭对流贼乱民的屠杀，比如之前在某种程度上坐视建虏突破宣大之后的大肆屠戮，包括在某种程度上放任甚至纵容袁崇焕在西北三边木速蛮聚居区的一些作为。
这些手段，其实都是在万不得已的时候听之任之的下下策。
但凡还有一点别的办法，都不能出此下策或者放任行此下策。
虽然他很清楚，这些人终究会在不久之后死去，要么死于北方频发的饥荒，要么死于北方频繁的战乱，要么死于后来肆虐这整个北方的瘟疫。
但是听任这些人在某种程度上死于自己的不作为，作为一个来自后世的人，终究会在良心上过不去。
崇祯三年的大旱，在原本的历史上，直接导致大明朝整个北方陷入大乱之中。
除了陕北的流贼如同星火燎原大肆蔓延之外，河南、山东、江淮等地各种规模民乱也是此起彼伏，完全乱了套。
而当时黄台吉率领建虏的大军，刚刚蹂躏过京师周边北直隶许多地区，大量的流民流离失所无以为生。
而各地勤王的军队又有许多都被击溃或者中途逃散。
这些同样无以为生的逃兵，随即加入了各地的民乱之中，使得整个大明朝从此急转直下，从此走上了崩溃败亡的道路。
因此说起来，明末持续的干旱，比起流贼来说，甚至比起建虏来说，都是更加致命的问题。
也因此，当大明朝北方各地旱情陆陆续续不断传来的时候，崇祯皇帝也只能在酌情减免北方各省夏秋两税，购粮备荒的同时，着手准备由各地官府进行移民了。
在崇祯皇帝的亲自主持之下，经过了内阁与户部连续多日的商议，崇祯三年八月二十五日，大明朝廷以圣旨的形式，向天下各地，正式发布了移民诏书《招垦令》：
“奉天承运皇帝，诏曰：皇明肈造且三百年，华夏百姓咸受其恩，四海之内，亿兆生民，安享太平，生生不息……
“至于今日，户口日增而人丁日众，自大河上下、长江南北，田尽而地、地尽而山，山野乡民，必求垦佃，然则户口日繁、地不胜稼！