全二准回去的第二天，李中易就听哨探来报，全一准派了两万兵马南下增援北汉山的守军，两路人马合流之后，足有三万五千多人。
北汉山，地势相对比较险要，是汉城北上开京的咽喉要道。全一准在这里聚集了三万多人马，显然是在防备李中易从他的身后，趁火打劫。
李中易得知消息后，只是晒然一笑，他一直扣着大周的水师，目的就是想增加大军行动的机动性。
由此看来，全一准对于海洋的认识，并没有超脱农耕文明，固步自封的旧意识。
安排好了防备李中易的措施之后，全一准放心大胆的领着十万叛军，果断的北上，包围了兵力空虚的开京。
国都开京被围。一时间，高丽举国震动，朝野皆惊。
王昭急得额头上直冒冷汗，赶紧命人，召集重臣们到大殿内议事。
大相王融见王昭确实乱了方寸。赶忙安慰他说：“北方光军司的三万精锐，已经昼夜南下，相信很快就会赶到。”
王昭连声叹息道：“远水不解近渴啊，终究还是与契丹人和解的时间太晚了。”
大相王融一直是强烈的反契丹派，听王昭这么埋怨，他立时闭紧了嘴巴。不敢再多言语。
鹰扬军上将军柳承哲，上前拱着手说：“臣请大王下令动员全城的男丁，只要超过十五岁以上的，都必须上城墙，协助守城。”
按照高丽国的军制。朝廷京军的六卫二军，各设上将军（正三品）和大将军（从三品）各1人，合计16名将军组成的联合议事机构，称为“重房”。
“重房”会议以鹰扬军上将军为首领，所以被称为武班的班主。重房是武臣的最高机构，与文臣的最高议事机构都兵马使（后改为都堂）相并列，但是因高丽标榜文治，所以重房的地位远不及都堂。
王昭听了柳承哲的建议。连连点头，说：“就依柳卿所言，此事由你全权督办。”
出身于平山的。门下侍郎平章事，也就是宰相之一的朴素平，和柳承哲乃是政治死敌，他担心柳某人独揽了军权，赶紧出班奏道：“禀大王，犬子朴小平一向知兵。必可为大王守一门。”
有了朴素平带头，高丽的勋贵们纷纷出列。请求由自己的子弟，带一支兵马。协助守城。
王昭见双冀在暗中点头，心头猛的一紧，是啊，如果让柳承哲这个武夫，拿走了全部军权，万一他要图谋不轨，谁人可制？
于是，王昭就顺水推舟，答应了朴素平等人的请求，让他们以家中的私兵为基础，各领一部动员起来的民壮，协助柳承哲守御开京。