只有让每个将军，每个士兵明确地知道自己要做什么事，才能保证海军部队各级各类组织有机地编成，人和武器装备有效地结合，形成强大的整体战斗力。
当朱瞻基躲在农庄里用心梳理大明水师的实际情况，根据现实情况确定海军的管理制度的时候。
应天府城内，无数官员也在密切注意着朱高炽和朱高煦对朱瞻基掌握水师的反应。
朱高炽一直保持沉默，甚至三天都没有出现在詹世府，这也让詹世府的一系官员格外沮丧。
朱高炽不出面，他们纵使有千谋万计，也无计可施。
而朱高煦最近几天则变的有些狂躁起来，在不同场合都在叫嚣，朱瞻基掌权，不符祖制。
但是现在明眼人都知道朱瞻基掌权，也就意味着朱高煦这一支，根本没有了希望，所以敢于应和者寥寥无几。
还没有等朱高煦搞出什么动静，南京午门的登闻鼓却被敲响了。
一个来自高淳县的叫汪涟的秀才披发左衽，敲响了登闻鼓，状告如今的汉王朱高熙，劫掠其妻，奸，淫致死。
这一下，整个应天府全被这个新闻吸引住了。
登闻鼓是在西晋建立的直诉制度。自西晋时起，在朝堂外悬设登闻鼓，臣民若有重大冤情，不服判决，可以击鼓鸣冤。
直接诉冤于皇帝或钦差大臣，官府须闻声录状上奏。
洪武元年，朱元璋在南京午门设立了登闻鼓，士农工商或者官吏，有大冤及机密重情就可以敲鼓，而且专门安排有值班的御史。只要敲，就必定立即受理上报皇帝，所谓“击即引奏”。
而一旦皇帝对此有批示，锦衣卫的军官就会拿着驾帖将当事人护送到司法部门处理，有敢拖延阻挡的，不管官达几品，只有一个字，“罪”！
不过，敲响登闻鼓是要惊动皇帝的，如果案情太轻，或者是举报有假，举报人很有可能陪死。
即使不死，敢敲响登闻鼓，就注定会得罪一大批官员，最后也没有好日子过。
在朱棣当政这十二年，登闻鼓被敲响的次数不到十次。每一次被敲响，都会让整个应天府沸腾起来。