关宁也没想到如此艰难。
“元武二年，国库基本没有任何税收，这才是上半年，税收要到入冬之前才能陆续缴上来，打仗期间，花销相当大，这还得益于您从南方带回来的大笔钱。”
薛庆解释道：“新朝初建各地生产未恢复，有些地方真的是很穷，确实是无法征收。”
“而您又对北方很多遭受战乱的地方进行了减免，所以一年半都没有任何税收！”
关宁点了点头。
这些情况他都了解，但不知如此严峻。
“所以，如此庞大的抚恤，我们根本就负担不起！”
薛庆这才说出了想说的话。
“过几天江州那边会送来一批税银和粮食。”
关宁开口道：“应该能暂时应付一部分。”
他去了南方以后，南方六州重新整顿，也成了国家收入最大的来源之地。
只不过战争期间，他一直压着，是怕出现不可预料的情况可以动用。
“如果是这样那还好一些。”
薛庆开口道：“还存在一个问题，有些地方上缴税粮，从村乡，再到州府，经过层层剥削，等到朝廷的时候就没了。”
“是有贪墨吗？”
“准确的说是变相贪墨！”
薛庆解释道：“朝廷收粮有专门的官员，在经手过程中，形成了暗规，层层收剐，而这部分就是正常的消耗。”
“毕竟在运输过程中，有损耗也是正常的，实际上这部分钱就被官员们贪墨了。”
关宁听着倒也不太惊讶。
官员们为了贪污，用出的手段层出不穷。
他们很擅长在规则范围内贪污。
所以要做的就是完善规则，尽量减少他们钻空子的机会。
国家主要收入就是来自于赋税，大部分都是税粮。
而在征收税粮中，存在很多问题。
比如运输过程中的消耗，或者有人以次充好，以陈粮谷米代替收上来的好米。
这些都是实际存在的问题。
看来要做出改变了。
关宁问道：“能否以税银为主，代替税粮。”
“这个……”
薛庆开口道：“这个也不是不行。”
“但粮价不是固定的，各个时期都不一样，这样上缴就会出现偏差。”
“肯定是以当时的价格为标准。”
关宁开口道：“否则还会有官员趁机钻空子，趁机剥削百姓。”
“这样吧，先找一个试点，今年就以税银代替税粮征收。”
关宁觉得这样是比较合理的，也能减省很多复杂的过程。
虽然税银也会存在火耗贪墨，但肯定会比税粮要好一些。
要专门成立负责税务的机构负责此事。
关宁也知道这些情况。
有的地方收税粮，并没有专门的官员，而是地方乡绅负责，这其中漏洞太大了。
“之前征收商税时，户部就成立了专门的税务机构，现在要扩大他们的职权。”
关宁开口道：“朝廷设立税务总署，负责所有税务事宜，包括商税，粮税等其他一切税务。”
“税务总署为户部下辖机构，地方上也都要设立。”