雍军与水师之间，就是经费之争。
吴行之这个人，似乎很低调，但是他却是朱厚煌控制丞相府的重要一环。掌握了所有资金的支配权。
吴行之的任务是什么？他首先要规划出每个部门所需要的经费。然后上报给朱厚煌，朱厚煌批准之后，缺额由少府填上。
朱厚煌刚刚到东雍的时候，万事没有一个章程，所有财政支出随意性很大，但是随着数年过去了，很多部门的财政都有一定之规了。吴行之就按朱厚煌的意思，以年为单位做预算。分配给各部分。
所以外廷的所有钱，收上来之后，都要从吴行之这里转一圈下去。
吴行之做预算的时候，是按部门来的，也就说在没有枢密院之前，吴行之的钱，是直接打到雍军，与水师账目上的。
而现在有枢密院之后，预算是直接给枢密院的。
这就出了一个问题，水师的多了，雍军的就少，雍军的多了，水师的就少了。
这就造成了，原本战友状态的水陆两军，瞬间转化成仇人状态。当然这个规模还不明显，仅仅是上层争预算的几个人这里。
不过，朱厚煌预计，数年之后，水陆两军定然会变成互相嫌弃的状态。
这也有朱厚煌的算计在里面。不过也完全是朱厚煌的算计。
朱厚煌不得不面对一间事情，那就是人的精力是有限的，朱厚煌将自己的精力投放在一千士卒之中，他能将军中每一个低阶军官的名字，叫上来。
但是将精力放在十万大军之中，却只能准备一下高级军官的履历而已。
现在雍国的军事力量已经有十万之众，这还不算仆从军，朱厚煌相信将来东雍的军事实力绝对不仅仅是这些。
所以朱厚煌不得不面临一件事情，他对东雍军事力量的控制在下降。
朱厚煌知道，也自己的威望，下面的士卒根本不会反抗自己。但是他作为创业之主，不得不为雍国以后着想。他已经很多措施了。
比如被命名为龙骧卫的亲军，被李良钦亲自管辖，经费直接走少府，不过，吴行之那一关，朱厚煌向军队下命令，必须经过丞相，枢密使的附署的，才有法律效力，当然了现在是一个过场。不管是丞相还是枢密院都不对抗雍王的命令，但是将来可就说不定了。
但是龙骧卫却不一样，他是王室亲卫，或者说是私军。
朱厚煌发飙起来，让他们去杀丞相，他们也必须干。
但是龙骧卫不足万人，将来扩张可能也不大。所以将水陆两军的经费弄到一起，故意在水陆两军之中，弄出一点小矛盾。
这是应有之意。
朱厚煌说道：“此事，枢密院自己决定就是。孤不过问。”
开玩笑，就朱厚煌来说雍军水师虽然有点不够用，但是大致上已经差不多，真弄个战舰千艘，去打谁啊？要知道维持舰队，不必打造舰队花费少多少。