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洪武四年十月，周国忽然发生了一件大事。
外出历练数年的周主虞嫃回朝。
这还不是大事。
周主回朝的第二天，召开大朝时，忽然宣布了一个令武家贵族欢呼雀跃的诏令：《废直属州郡诏》！
诏书中说，天下者，诸家之天下，非一家之天下。大周者，武家之盟也；朕，神洲共主也。
朝廷超然物外，名爵高贵，实在不宜直接管理州郡，当高高在上，授权封臣。
为了凝聚诸姓，施恩百家，封赏功臣，特将朝廷直属州郡，全部分封给有功之臣。
废黜朝廷直属州郡的借口，也冠冕堂皇，说得过去。
很多直属州郡的郡守县令，直接任命为管辖地的大小封臣！
诏书一出，大周宗室一片大惊，虞氏诸王公主全部反对！
可是，满朝大臣，地方官员，却绝大多数赞同。
如此突然，如此重大的诏令，竟然立刻通过了。
大臣们都是额手称庆，绝大多数上表称颂皇帝：英明！
这就是人性了。
你是愿意当一个郡守呢，还是愿意当一个郡的封臣？这还用选？
能当阀主领主，为何要当官？
诏令一下，所有周国武家贵族，如同过年一般，喜气洋洋。
陛下英明！
三十六个直属州，本来是朝廷对武家的极大制衡和威慑，周国由此成为半贵族半律令国家，具备了统一天下的基础。
可是“英明”的“皇帝”一道诏书，就自废武功，将好不容易从失败武阀手中强取豪夺来的直属州郡，全部分封！
唯一没有被分封的，只有原来的虞阀四州。
等于说，虞嫃忙活了这么多年，一下子回到解放前。只不过，多了一个空壳朝廷，多了一个名义帝位。
虞嫃的亲信臣子痛心疾首，可是皇帝自己做的决定，就是南宫令仪都没有反对，这些占少数派的宗室和亲信，也只能捏着鼻子接受了。