然而想想安宁的话，也不是没有道理呢。这天底下，果然唯有人心最难琢磨。人心如水啊，善变而趋利，畏威而不怀德也。
“那么，安兆铭以为当如何做？”张叔夜想了半天，也理不出头绪，干脆直问吧。
“此事既然已经开端，地方豪强也都有了先入之见。那么倒是不妨多演几出戏份出来。
海州改制，此前是从郁洲岛开始。那时岛上都是永丰的移民，就如一张白纸上作画，其实很好推广田亩制度。天下良田皆归公有，然后低价租赁给百姓耕作。
再以以青苗法借贷他们发展农业，收利息也是极低。如此不过两年光景，郁洲岛的民生就安定下来。但是这中间，其实有个取巧地方，就是那些移民，本来就没有田地。
后来想要把这个制度推广到海州三县，遇到的麻烦就很多。因为其他三县之地的田亩，都是有主之地。所以海州三县的做法，又与郁洲岛不同。
基本上，都是在大力发展郁洲岛上的生发营生。再用这些营生的股权置换出三县百姓的田亩土地，然后分发下去，变成租赁关系。到了秋收再来收租、收税、收利息。
为了做成这件事，其实郁洲岛付出的本钱不低。只是因为郁洲岛的营生规模巨大，发展也快，所以一些弊端就没有显现出来。但是要用这个法子推广天下，却是不行的。
须知天下的土地人口太多了，单靠工场的股权去置换，眼下却看不到成功的希望。然而这大宋的土地，不禁兼并已然一百六十年。
少数豪强占据九成土地，多数平民几无立锥之地。这才是山东河北之地盗匪多如牛毛的根本原因！
想要百姓安居乐业，就要收回地方豪强的土地，重新分配下去。但是这中间，又会有不劳而获的便宜。
许多地主人家，其实多是用数代人辛劳赚来的土地。而许多卖了祖田的人家，却是因为好吃懒做、好逸恶劳。咱们不分青红皂白地给他们再次重分土地，也是不对的。
既然这样，何如就利用这次河北旱灾的机会，咱们就用粮价狠狠关扑一次。先提高粮价大赚一笔，然后用赚到的钱买断那些百姓的土地，再把土地租赁他们收租、收税。
实在没有土地的人家，便要通过以工代赈的法子付出劳力，用配给制帮他托底渡过饥荒。甚至此后他们干脆就转换身份，专以乾贞记的工场谋生也不错。
乾贞记却按照他们的工钱多寡，另做积蓄。等这些人老了，便把此前帮他积蓄的那些工钱，或者还可以贴补一些，能让他们老有所养就好。
总之，多用市场的法子达到目的。佛曰，救人一命胜造七级浮屠。救人性命的事情，海州一直都在做。可是没道理为了救人，还要亏掉自家内裤的道理。
这个世间，说到底还是人要自救，然后别人才能救之。
具体的法子，你们都可以商议看看。总之就是不能真的饿死太多人，不能放过那些为富不仁的屯粮豪强，不能让海州贴掉老本，无以为继，还要伺机在青州推行郁洲岛的田亩政策。”