并非所有官吏家中，都颇有资产。
那些出不起钱的官吏，清廉者没有办法，被逼自杀者不在少数。
然而，更多官吏，却会将朝廷从自己这里搜刮的钱财，转嫁到百姓身上。
因为这条政令的缘故，新官到任几乎都是大肆搜刮百姓，聚敛财富以为补偿。
为此，百姓怨声四起。
两条荒唐到极点的政令，彻底激怒了天下百姓。
政令下达的同时，九州再次叛乱四起，烽烟遍地。
叛乱西及益州，南至交趾。
中原地区有山、黄龙等义军数十股叛军。
叛乱最严重者，要属青州以及冀州。
这两个地方，本就是当初黄巾起义的重灾区，百姓遭受压迫，自然起兵反叛。
再加上太平道的影响，大多起义军都打着黄巾军旗号。
黑山军首领张牛角、褚燕。
这两个人本不是黄巾首领，也打着黄巾军旗号，攻城略地，势如破竹。
青州黄巾渠帅管亥，在黄巾兵败以后，并未投降官兵，反而躲藏起来。
管亥如今趁势而起，联合青州黄巾余党，以及那些被压迫造反的百姓，劫掠州郡，杀害官吏，声势浩大。
其中有名有姓者，如张牛角、褚飞燕、黄龙、左校、于氐根、张白骑、刘石、左髭文八、大计、缘城、雷公、浮云、白雀、杨凤、于毒、五鹿、李大目、白绕、眭固、苦蝤等。
叛军首领，宛若过江之鲫。
叛军大者二三万，小者六七千人，不可胜数。
星星之火，可以燎原。
黄巾起义虽然平定，百姓们在朝廷与贪官污吏的压迫下，仍然叛乱四起。