随后，徐禧发动二十三万民夫，开始建城，城池建得很顺利，一十四天之后，工程结束。
宋朝在西夏人眼皮子底下筑城，很快引起了西夏军队的注意，为此，西夏军决定拔掉这根钉子，永乐城对他们的威胁太大了。
因此，西夏人开始集结军队，党项人人口不多，所以他们在平民中抽出壮丁，10个人就抽出9个，可以说，几乎是全民皆兵了。
于是，宋夏战争再次爆发了。
陈宓再次忙碌了起来。
战争爆发了，赵顼也想起了陈宓，找陈宓单独去聊了几次，陈宓建议赵顼立即下命，让徐熹放弃永乐城，立即带着军民离开永乐城，暂时放弃这个地方。
赵顼听了陈宓这个建议，顿时有些不悦，后面也不找陈宓了。
陈宓也不着急，继续做自己该做的事情。
后续的事情隔三差五传来。
得知西夏兵即将到来的消息，大将高永享建议，城内兵力太少，而且没有水，最好放弃永乐城，守是守不住的。
徐禧对此不以为然，反而认为高永享其动摇军心，将其丢进了延州监狱。
在徐禧看来，西夏人来得很好，正是他立功的好时机。
很明显，徐禧没有战争的基本常识。
如果在西夏人围城之前，撤走永乐城内的军民，其损失可以降到最低，可是徐禧不听。
见长官不走，宋军将士也只能硬着头皮守城了，大将高永能见敌人还未列好队形，正是偷袭的时候，便请示徐禧，派他出战，偷袭敌军。
西夏部队人数众多，如果在其未准备好的时候偷袭，或许是宋军最后一次挽回败局的机会。
然而，徐禧还是拒绝了，徐禧想体验一把金戈铁马的战场，随即亲自带兵出城列阵，在徐禧看来，战争就是这般儿戏。
步兵在后，骑兵在前，宋军最精锐的鄜延路骑兵开始向敌人冲锋，鄜延军的战斗很强，杀入敌人阵营，大肆砍杀。
如果在西夏人未准备好的时候，或许真能发挥奇效，可当时西夏人已经将城池团团围住，任凭宋军如何反复冲击，西夏阵营仍是稳固异常。
毕竟人数在那摆着，几千骑兵该如何抵挡敌人几十万大军？
最终，骑兵部队不敌，开始向后撤退，后方是宋军步兵，骑兵裹挟着步兵陷入一片混乱，向城内退去。
西夏人也不糊涂，在围城的同时，将永乐城的水寨也攻下了。
由于永乐城内没有水，所以水寨修在了城外，没有高墙壁垒，水源当然守不住，这回永乐城内是真的彻底断水了。