李承乾的第二道旨意是冬季扶贫。
经过几个月征灭薛延陀的好处来了，进入深秋以后李承乾一边往灵州调运粮食，同时也陆陆续续从灵州运回来很多咸肉、皮草，羊毛等等。
这些东西除了一部充做军粮，一部分免费分给工部和匠作监的工匠，这些人的生活是最苦的。
还剩下一些就在长安城低价发卖，言明是给贫苦人家的福利，按坊发卖。
本来李承乾是要求把这些东西挨坊送过去，结果长安、万年两县的县衙把消息一放出去，各坊就自觉地按坊排队去买，每天几个坊的百姓自己去长安东市去排队购买，丝毫不乱。
长安城的权贵和富户都很自觉地没有去买这些东西，摆出高姿态不与贫民相争。
在极力往民间发福利的同时，李承乾对于官场的整顿也一刻都没有放松，杜正伦回到长安知道李承乾如今的政治地位，心里十分高兴，对于李承乾安排的事情更是毫不打折扣地完成。
一个月时间不到杜正伦就和吏部侍郎刘祥道做出一份流外官员入流内的条例和官员推荐规则。
两份奏疏一上去李承乾略作修改，立即召集大臣商量此事。
六部尚书如今只有吏部尚书杜十伦、户部尚书程名振、刑部尚书刘德威在长安，工部尚书薛大鼎、兵部尚书李世绩和礼部尚书李道宗均不在长安。
中书省被李世民带走了，若不是唐朝太子监国各种政令都是从詹事府发出，朝廷就瘫痪了。
好在平章院的大学士都在，李承乾便把褚遂良许敬宗任雅相郝处俊李义府还有新补的兵房薛仁贵都召来。
再加上长安城中唯一的宰相，门下省侍中张行成。
午时刚过受召的群臣就来到崇教殿外，见李承乾还没到都在殿外等候。
不一时就见伞盖高张，皇太子的仪仗缓缓从殿后绕出来，身穿紫袍的李承乾正和一个同样身穿紫袍的大臣，一边走一边说着什么。
众人没有看李承乾，都有些惊讶地看着李承乾身边的人，那人不别人正是皇家军政学院的山长卫国公李靖。
李靖退隐多年，近两年虽然受到李承乾青眼出来主持皇家军政学院，但是离朝廷权力中心还很远，怎么今天议事把他也请来呢?
正想着李承乾已经走近，群臣忙躬身行礼。
“参见太子殿下。”