有政绩优异者，破格取用；政绩差者，裁汰降职。
若有瞒报者，槛车入京斩首弃市。”
这第一道诏书，就是免赋收取民心，还多加了一项政令。
说起来，这还是从先前刘宏在前世看到的小说中学来的。
无论是亲士人，还是亲外戚，还是亲宦官，都不如亲百姓。
没有人民支持的政权，不用说，大家都知道下场是什么。
前面尚有殷鉴、强秦二世而亡也历历在目。
何也？
贾太傅在《过秦论》中说的清楚：仁义不施而攻守之势异也。
此仁义，不当被理解为过度的仁慈，而应该被理解为朝廷对百姓的保护，无论是从制度还是从法律上。
刘宏此举，亏，很亏。
但是，却值。
在后世，有一组很触目惊心的数字，让刘宏心中惴惴。
桓帝时期，大汉有人口五六千万，而到了三家归晋，人口不到一千万。
天灾人祸战争瘟疫，还是人口减少的次要原因。
最主要的原因，还是饿死。这就是刘宏出政令的原因，流民问题，是目前大汉不可忽视的难题之一。
以前，刘宏听说过一句话：
人类所有的战争，都来源于阶级矛盾。
就目前来看，无数民众无地可耕，无饭食以果腹；而人上人呢，多有尸位素餐、金樽清酒锦衣玉食，结党搞政治斗争者。
这让看不到生存希望的人，如何不造反？
刘宏暂时没能力让所有民众吃饱穿暖，现在他只能尽最大的努力，稳定局势。