成荣兴当即决定，专程去县里，当面向李耀华书记汇报。他给李耀华发了短信，预约时间汇报工作，李耀华回短信说：“你们不用来县里，我明天去玉皇山村调研易地搬迁工作，见面再议。”
李耀华到村里后，没有听情况汇报，在成荣兴、梁铸成和余荷的陪同下，直接步行去了偏远的村民小组，用了整整两天时间，转遍了八道山梁，走访了三十多户农户，他们都是非易地搬迁对象，听取他们对易地搬迁的意见。
李耀华在调研中发现，居住在山梁上的农户，在家的大部分是老年人和病残人，子女要么长年外出打工，要么已经在外购房，不打算回村居住，而老年人仍然住在山上。
李耀华问他们为什么不搬下山去，跟子女住一起，老年人说：“我们是土生土长的农村人，一辈子离不开土地，就好比树，根扎在土里，树死了，根仍然在。在这里住习惯了，哪儿也不想去。”
李耀华还现场了解供电、饮水、网络、通信以及入学就医等情况，掌握了翔实的第一手资料。
然后，李耀华在村里召开了座谈会，听取村组干部和扶贫工作队的意见。
梁铸成汇报了村里易地搬迁对象的推荐情况，针对居住在高山梁上的非易地搬迁对象，提出了整体搬迁的建议。
梁铸成的建议，突破了目前易地扶贫搬迁政策，如果处理不好，会引发连锁反应。
李耀华详细询问了梁铸成，全村还有多少农户居住在一方水土养不了一方人的地方，梁铸成汇报说，前期通过调查摸底，全村类似情况的有二百一十七户，八百三十一人。
李耀华问：“如果这些户从山上搬迁下来，其他人会不会产生攀比？”
梁铸成说：“住在山下的农户，无论是居住条件，或者是生产生活条件，都比山上的农户条件好一些，以后解决基础设施的难度也小一些，他们没有攀比的理由。”
李耀华问：“你们打算怎么操作？”
梁铸成说：“我们参照贫困户识别的方法和程序，先定条件，逐户逐项打分，然后提交群众评议，再进行公示，没有异议的，实行整体搬迁。”
这时，李耀华点点头说：“你们这个思路有一定道理，目前易地搬迁政策，主要解决一方水土养不了一方人的贫困人口问题，而对于非建档立卡贫困户，目前还没有相关政策。基层在扶贫工作实践中，也需要因地制宜，大胆探索，或者说摸着石头过河，找出一条适合农村实际的搬迁扶贫路子。”
李耀华这次来到玉皇山调研，也是想通过解剖一个麻雀，破解全县易地搬迁的难题。
水城县地处秦巴山区，山大人稀，特别是偏远地区的基础设施和公共服务落后，相当一部分群众居住在一方水土养不了一方人的地方，是脱贫攻坚的硬骨头。
对贫困户实施易地搬迁是解决根本问题的有效措施，但是对非贫困户，如果不实施易地搬迁，就难以实现整体脱贫的目标。
李耀华要求，玉皇山村在摸清家底的基础上，可以对居住在高山远山，一方水土养不了一方人的地方的农户，实行统一规划，因户施策，对易地扶贫搬迁对象，按照国家易地搬迁政策，由政府统一建房，统一搬迁，对卡外农户实施同步搬迁，实行集中安置。
李耀华要求，玉皇山村可以先行先试，为全县易地搬迁探索一条新路子。