先解决了水的问题，才能够改善整个县的土质，王蒙打算用一年的时间来改造，这个大水库建好之后不仅可以蓄水，还可以养鱼，明年冬天可以打了一部分移出来填补一下财政。
等到后年，再招一部分商人在县里建厂，就可以解决一部分百姓贫困问题。
等到第三年，摆脱了贫困，再考虑教育问题。
三年时间也只能做到这个程度了，只要后来者不是个傻子，继续朝着他设定的目标前进，这个县城只能说会建设的的越来越好。
这个新年，京城里各大商铺都有了使用纸币打折的法子，这样就使得一部分百姓也不嫌费事的将家中存的一些铜币全都换成了纸币。
一大罐铜钱换成了薄的纸在哪去买东西，不少人觉得非常方便。
但是老百姓有自己的小聪明，并不怎么相信自己纸钞，就怕某一天这纸钞突然变成了废纸一文不值。
所以都是需要多少才去换多少？
对于这种情况，银行也不觉得烦，耐心的这有多少换多少。
这种情况迅速的报到敏宁那里，敏宁也不急，这种情况她早就预料到了，没有几年时间，根本无法让人完全相信这纸币。
京城这边的情况还算是好的，毕竟这里是整个大清的国都，百姓比旁的地方还要富裕。
所以不介意换一点纸币去商铺买打折物品。
倒是其他小城小镇可就不这样了，那里的百姓根本就不相信纸币，只相信手中的铜钱。
当然这种情况，敏宁也没有硬让百姓来换，改用纸币是大势所趋，眼下不能急，不然只会引起百姓的警惕，所以一切还要自然而然的推行。
等到几年之后，纸币稳固下来，相信百姓才能够相信，纸币真的能够替代以往的铜钱和金银。
眼下银行那边发行的纸币，敏宁也没敢发行多，只超发了一倍纸币。
也就是说，银行装库存了一万两银子，她也只发了面子两万两银子的纸币。
纸币超发，敏宁已经下了规定，绝对不能够超发储存黄金的三倍。
一旦超过三倍，市面上的纸币便会大规模贬值，势必引起民间的恐慌。
甚至百姓会弃用纸币重新改用铜钱，到时候市面上的铜钱不够，又会引发钱荒，整个社会甚至会倒退到一物换物。
这带来的影响，实在太大了，就连朝廷都无法平息。
所以银行那边发行纸币都是有规定的，入库多少黄金，就发行多少纸币。
每年就算超发，也只是超发当年入库的黄金数量，往年的黄金绝对不碰。
不过今年是个例外，以前存的黄金，所发行的纸币都在今年爆发出来，所以就导致银行储存了大量纸币，银行里积压了一些压力，需要尽快将这些纸币兑换出去，换成民间储藏的铜钱，金银返回到总部去。
这种事情根本不是一家银行可以办到的，户部就下了水，不少官员在这个冬天全都赶到银行去加班，将这件事带来的影响尽量减到最低，就连报纸也开始有意无意地鼓吹用纸币。