这个考古上有一定的发现，他们的地位要比一般编户农民还要低，主要的工作就是谋生和随时准备着“国家需要你”，然后你来服徭役。
这个角色，在《秦律?工人程》里面也是与刑徒并称的。
重见到县工师葛也来了，脸色便变得凝重了起来，又继续问道：“将军打听小老儿，又有何事？”
“好事，大好事啊！”
军吏没有说话，葛却是上下打量了重一番，抚掌大笑了起来，随后又脸色一整，大声说道，“奉丞相之令，征天下百工，共筑皇陵。”
重一听，顿时了然。
秦皇陵，他当然知道！
这秦始皇登基之初便开始建造的陵园，至今已经修建二十六年，他怎么可能不知道呢？
见他有些迟疑，葛便劝道：“如今我大秦战事刚刚停歇，万事待兴，你就算开了窑，烧出了陶器，也不一定卖不出去，这么多张嘴，吃什么，喝什么？”
“不如去骊山，为皇陵烧造陶俑。”
葛稍稍透露了一些，说道，“既能赚点工钱，又能服了徭役，有什么可犹豫的？”
秦朝的徭役政策，不是人们想象的那样黑暗无道，老百姓服徭役并不是当牛做马，挨打受骂。
当时服徭役是有工钱的，有的徭役朝廷管饭。
据云梦秦简所载的《秦律·司空》规定：有罪被判处罚款的人，或欠朝廷债务无力偿还的，以徭役抵债的，每劳动一天折8钱。
需要由朝廷提供食物的，每劳动一天抵6钱。
在朝廷服徭役，依律由朝廷提供食物，男子每天1/3斗，女子每天1/4斗。
而《秦律·工人程》则规定，隶臣、下吏、参与城旦的人和制造器具的工匠，冬季减轻工作量，三天只需完成夏天两日的工作量。
重听了也是脸色变幻。
说起来，国家征召，你是去也得去，不去也得去，这可容不得他拒绝。
就好像后世影视剧里经常看见的那样：
执法者在办案时，临时征用市民的交通工具一样。
当然，这么比喻有些不恰当。