两宋不抑兼并，失去田亩的百姓，尽数归于士绅地主，因此只能耗费巨资，养无用之兵。这些士兵缺乏守土保家的动力，素质低下，战力不强。
讲到这里，柳淳已经替均田均役，找到了理论的基础，并且以实际的例子，驳斥了士绅地主抗拒均田的理由。
按理说就可以作为变法的纲领了。
可柳淳怎么会满足这点成绩呢！
他强调均田，均役，将权力落实到每一个百姓身上，这是国家领导力的体现。
那百姓呢？
如果能提高每一个百姓的能力，最后加起来，也会让国力呈现出巨大的提升。
提高百姓能力的方法是什么？
柳淳给出了两条，其一，是教育，其二，就是分工！
当谈到这里的时候，柳淳又瞬间把话题展开了。
由于长时间处于农耕社会，对于分工这个问题，感触并不明显，仿佛自古以来就是如此。可事实上，男耕女织的模式大行其道，是在春秋之后，也就是原本的井田制瓦解，曾经需要上百人才能耕作的地块，一家一户就能承担起来。
因此男耕女织，是一次非常巨大的进步。
在男耕女织的基础上，产生了士农工商，又产生了三教九流，一直到了老百姓常说的三百六十行，这都是分工的结果。
每一次分工，都会带来效率和财富的大幅度提升。
但是，随着分工的精细化，每个人只能掌握少数的技能，光靠着自己的力量，是不足以维持正常生计的。
所以，分工的基础是教育，是技术进步！是效率的大幅度提升！
让一个人能够产出远远超过自己需要的商品，然后通过商业交换，满足自己的生活，并且使生活变得更富足。
书到了最后，柳淳认为一个国家要想富强，就必须提高组织领导能力，又必须对国民进行培训，提升基本的技能。对于许多行业而言，想要生产更多的商品，获取更多的收入，就必须加强分工，越是精细化越好！
……
书到了这里，戛然而止。