美利坚，华盛顿，国会大厦。
这座通体白色的建筑位于华盛顿25米高的国会山上，一向被视为美利坚民有、民治、民享政权的最高象征。在55米高的穹顶上，美国开国总统华盛顿携着自由女神和胜利女神，俯瞰着大厦里的所有人。
在极少被启用的大型联席会议室内，关于白雾副本以及超凡相关的立案，已经讨论了许久，经历了非常漫长复杂的评估流程。
议案初稿、小委员会评估、议案优化、众议院参议院评估、两院协商，白色穹顶之下，这一段几乎日夜无休的立法评估流程，正在紧张的进行中。
国会大厦之外，是浩浩荡荡举着旗帜的游/行示威人群；国会大厦之内，是吵得翻天覆地的众议院参议院两院议员。
大家心里都明白，他们正在做的决策，将影响未来一整个世代，利益的分配雏形将在此时建立、未来阶层的基准会因此时变化，无人敢在此时掉以轻心。
“……各位，”讲台上的主持人明显已经非常疲惫了，他的黑眼圈浓重得就像是画了一个非主流的烟熏妆，他的嗓音沙哑而难听，就像是硬生生从本来已经无能为力的发声器官里挤出来似的，“现在让我们来重新介绍一下情况。”
“自从高天鹅堡异变开始，世界就已经进入了一种全新的、奇特的发展轨迹之中，突然出现的进化因子带来了一种新的进化方向，动植物开始变异，而人类也紧随其后。”
“《造物之主》系列视频，也就是末日预警事件之后，进化因子已经遍及了全世界，我们虽然勉力摆脱了快速进入世界末日的结局线，但这并不代表我们可以掉以轻心。”
“进化动植物依旧在不断地觉醒变异，他们对人类的威胁从未消失。”
“最新统计，美利坚境内已经发生了五百一十二起进化动植物伤人事件，已经有超过三位公民因此而丧生，超过百位公民因此而受到轻伤，超过千位公民因此而受到重伤。”
“众所周知，进化动植物对现代枪/械有较强的耐受力，人类现有的火力手段对进化动植物很难造成伤害，除非使用高威力的火力覆盖；然而与此同时，超凡能力对进化动植物却有着伤害加成，可以轻而易举地打破他们的防御。”
“关于超凡者、关于进化动植物的议案，在这个会议厅里已经讨论过无数遍了。各位，不能再拖下去了，我们这个会议从九曲《英雄计划：一》的视频发布时就开始举办，但现在九曲已经发布了《英雄计划：二》的视频了。”
“九曲的视频是警告，也是预言，他已经为我们指出了未来的一种可能性，他甚至已经告诉了我们哪些人会在未来成为超凡者的英雄。”
“超凡者可以很轻易地对抗进化动植物；常规火力却很难压制住变异的生物们。”
“事实上，除了白雾副本，自然觉醒的人也开始逐渐变多起来，最近三天内，光是出现在公众媒体报道中的自然觉醒者就有八位。”
“现在，让我们继续进行讨论——今天各位我们一定要有一个初步结论——是否放开白雾副本？应该如何开放白雾副本？需要做什么样的限制？超凡者应该如何进行管控？超凡者犯罪又怎么进行处理？民间超凡者是否需要强制要求登记？”
“相关议案条例已经发放到了各位的手上，现在我们开始进行讨论与表决——”
主持人的话音才落，台下就嗡嗡嗡地响成一片。这场立法的会议已经讨论了三天三夜，所有人都很疲惫，但无人退出。
“坚决不同意全民放开的这部分……”