丞相府西院升格为尚书台。
枢密使升格为枢密院。
丞相府司直升格为监察处。
行政、军令、监察三足鼎立。
尚书台掌管政务，其长官为尚书令，下设吏、户、礼、兵、刑工六部，分掌下政务；
枢密院执掌军令，其长官为枢密使；
监察处与御史台合二为一，长官丞相府司直同时兼任御史台御史大夫。
过去下权力尽归丞相，归的是丞相本人，府内各官员行使权力时必须有丞相的背书，否则是不被外界承认的，这次改革，这三块都有了自己的部门，拥有了独立对外发号司令的权力，这对丞相本人来实际上是不利的。
但此举有助于抬高丞相府的地位，过去丞相（府）虽大权独揽，但属官地位不高，面对朝臣和地方时常有力不从心的感觉。
现在把他们的地位抬上去。
这在分割丞相自身权势的同时，也大大提升了丞相府的整体分量。
对李轨当卫王表现最为反感的就是荆州刘备了，刘备发了一篇檄文，从李轨的祖上三代骂起，把李轨骂了个狗血喷头。
刘备这么做自然有他的道理，他自封为大汉的皇叔，眼看有人违背太祖遗命，修改大汉的纲常，他当然应当发出自己的声音，否则如何证明自己的存在。
与刘备持相同观点的还有益州牧刘璋，刘璋也怒斥李轨无耻，下流，卑贱，是大汉的奸贼，号召下人共讨之。
其他势力中，汉中的张鲁、辽东公孙和江东孙氏都对李轨称王一事采取了积极响应的态度，江东孙权甚至还派使者张昭来长安向李轨道贺。
张昭当着群臣的面宣布孙策是死于疾病，并非外界传言是被刺客所伤，这就为李轨洗清了嫌疑，因为此前一直盛传孙策是被李轨派人刺死的。搞的丞相威名受损，很被动。
作为回报，李轨决定封孙权为吴侯，没想到却遭到了毛玠的反对，毛玠认为孙权虽然占据江东六郡八十一县，但实力并不强，土着大族对他这个外来户并不服顺，他麾下的那些将领对他这个三代主也不十分信服。
这是因为孙权的头上只有一顶杂牌将军的帽子，他的真正官职只是吴郡的太守，他的这个太守加将军组合丝毫不突出，其他五郡太守都有将军的牌号，有的甚至还在孙权之上。
这样一来孙权想制约地方大豪就得费点劲。
这次他终于逮着机会向李轨表白忠心，目的其实就是想为自己讨一个侯爵。