外围据点和主据点中间部分则免费提供给壮丁家眷居住，由军队提供安全和基本生活条件，譬如饮用水。
饱受颠沛流离之苦的难民们越聚越多，遂成一处城镇。
直到此时，众人才明白李轨的用意，无论什么时候人都是最可宝贵的资源，有了人才有一切。众人齐夸李轨深谋远虑，乃千古罕见之奇才。
李轨只是淡淡一笑，相对后世强二线城市为抢夺人才使出的种种手段，自己这点微末伎俩完全不值一嗮。
到这年秋季，军事工事竣工，聚集在野狐岭下的上万流民非但没有因此减少，反而越聚越多，很快就突破了两千户，一万五千人。
李轨带着他们兴修水利、开荒种地，解决了基本温饱问题。
他的这些胆大妄为的动作很快就引起了一些人的不满，流言蜚语飘到了广阳太守刘卫和刺史郭勋的耳朵里，却是左耳朵进右耳朵出，渺去无踪。
刘卫知道李轨是郭勋的爱将，当然不会因为这些小事挂心，而郭勋却密切关注着李轨的一举一动，他在审视李轨，看看他究竟要做什么。
他亲眼见证了野狐岭的崛起，这样的手段和魄力岂是一般武夫所能具备的？
这样的一个人可不就是他苦苦寻觅的衣钵传人？
于是便召李轨回城述职。
郭勋劈头盖脸地问：“野狐岭现在居然比昌平县城的人口还多，你知道这意味着什么吗？”
李轨道：“这意味着幽州的北面又多了一处据点，幽州的防务更加巩固。”
郭勋道：“但有人说你图谋不轨，你怎么解释？”
李轨道：“河北局势方稳，流民尚多，若不及早安置，早晚必成祸患。整修武备，又苦又累报酬又低，他们都愿意去做，证明他们确实已无退路，这样的人正处在造反的边缘，处置稍有不慎就有可能引起祸端，与其逼他们造反，然后镇压，何不预先给他们一条生路，防患于未然。”
郭勋哼道：“你说的好听，想骗老夫也难！你明修栈道，暗度陈仓，究竟打的什么主意，打量我真不知道吗？”
李轨大惊，心道：果然姜是老的辣，这么快就看穿了我？