生产团是朱由检效仿后世共和国在西疆组建的建设兵团，但是朱由检的生产团没有武装，以退伍的士兵为骨干，然后统领招募的百姓，或者是俘虏。
组建的生产团都是进入荒凉未开发的地方，依靠严密的军事组织管理，让有限的资源可以耕种更多土地，这些人的使命就是开垦耕地，然后落叶生根，等到这一片土地开垦出来了，生产团也就转变为地方行政单位了。
这样的方式对于开垦荒地非常有效，首先就是按照军事组织来建设，主官和骨干都是军人，或者是退伍的士兵，确保了生产团的稳定。
这些人手中掌控着武器和资源，同时管理下面的百姓或者俘虏，让他们在一个地方耕种，这是最有效的生产方式，也是在生产物资匮乏的时候，可以集中力量办事的制度。
生产团使用的物资相对于等量的百姓来说是少很多的，正常农户耕种，三户就要有一头耕牛，不然就无法完成耕种。
但是生产团可以做到等量的十户使用一头耕牛，因为是资源统一使用管理，效率会很高。
而且迁移普通百姓进入荒凉的台湾和西南一带，很多百姓是抗拒的，而且官府还要为他们安置房屋和土地，还要减免赋税，甚至为了鼓励他们耕种，还要奖励钱银。
但是生产团就不同了，他们是军事组织，主官和骨干可以拿到俸禄，但是下面聚集的百姓一般都是流民，他们只需要有口饭吃就可以，至于俘虏，就是囚犯，他们只需要活命就可以，加上严密的军事组织，生产耕种的效率非常高，投入也很少，并且生产的粮食出了满足自足之外，余下的全部上交。
听了朱由检的话之后，金铉和李岩顿时一脸凝重，三十个生产团，按照内阁制定的标准，每个生产团配备一千五百人，那么三十个就需要四万五千人，其中按照士兵占比十分一，那么士兵也需要四千到五千人。
金铉清楚士兵可以解决，但是余下的人用什么充当，难道是俘虏，那这就非常困难了，短时间内去那里找四万多青壮俘虏。
“陛下，生产团人员由合出来？”
李岩随后问道。
他虽然是参谋长，但是朱由检给参谋部的一个新任务就是组建生产团，因为参谋部需要对战俘进行筛查和处理，所以朱由检就直接将这个任务交给了参谋部。
朱由检略微思索了一下，然后说道：“南洋的战事已经结束，当地的人口生意会兴盛起来，人员就从这里面出，四万南洋土着还是可以筹够的，朕要台湾尽快兴盛起来，不能继续这样荒废。”
朱由检的话让李岩和金铉心中都一阵诧异，他们没想到皇帝陛下竟然都如此直白地说道买卖人口。
朱由检看着两人的诧异，嘴角泛起了一丝微笑，他就是要制定这种极端的政策，引导大明帝国进入外掠夺和扩张的步伐，让大明开始贪婪外面的资源和人口。
“陛下，臣对这次西洋俘虏进行了一番筛查，发现了一些人可以一用，他们有的人精通算数，有的人还是学者，郎中，工匠之类的。”
李岩随后说道。
当初在码头接收这些俘虏的时候，列维奇的大喊大叫让引起了金铉和李岩的注意力。
后来经过一番询问，才知道这个犹太人想要为大明效力，并且很快就表明自己的身份，是东印度公司的会计，是一位非常优秀的算数人才。