闻之，九卿们不由面面相觑。
若是将土地免费赐予百姓耕种，那用甚么来充作激励平民效忠的嘉奖？这下大秦原有的秩序不全部乱了套了吗？
敢在皇帝面前提出这议案，瞧来是嫌脑袋不够砍了。“朕还欲南征百越，北击匈奴，保大秦延续千秋万代，府兵制若是削弱我大秦将士战斗力，如何百战不殆再续辉煌？"果不其然，嬴政冷声答复甘罗，“回去告诉皇弟，此事休再议。”
他将始皇原话转述给成乔，她露出一个意味深长的笑容：“皇兄采不采纳都无关紧要，我本也不认为他愿意接受，只需天下人皆知我有此奏表便可。”甘罗望着她手中被退回的长卷奏章，洋洋数万余字，几月心血熬出，却被君王弃若敝屣，不屑一顾。
他在心心中叹声气，不抱希望地问出早已提过数百遍的鼓动：“方今府库充盈，城墙稳固，天下万民无不以生活于你治下为理想，你为何还能忍耐？”“你都说了天下万民无不愿投靠于我，我又岂能辜负？"成乔望着繁华如水的街道，车马似龙接连鱼贯而来，浮铺小贩叫声不绝于耳。“民心心所向，只恐你平白浪费良机，这么多年来，你所为的不正是今日么？″
“凡有兵戈，必将流血千里。“成乔摇首，“从前的赢成蟜不明白，可我若还不明白，便是重蹈覆辙，才是辜负了我之前的心血。”甘罗不解，只惋道：“我只是替你感到可惜。”“不可惜。"成乔露出微笑，“放弃这条路，我有更好的方式。”始皇十二年，帝称疾，飞马传旨令皇弟入都城觐见。望着神采奕奕端坐榻中的始皇，成乔却分毫不感到意外。“臣拜见陛下。“她的声音照旧平稳不惊，“所幸陛下无恙，臣深感上天之福。”
始皇朝她身后瞥了一眼。
除了两名内侍，此外空荡荡无一人。
“是朕要感谢祖先神。“赢政道，“如今天下士子、农民均奉你嬴成蟜为无冕之主，朕岂能不为之高兴？”
“陛下是该高兴。”
嬴政视向她，微微皱眉。
成乔挑起唇角：“陛下宽心，臣会善待扶苏皇侄。”嬴政听清她话中有话，目中倏尔凛冽。
“大逆不道！”
君王怒火喷涌，几乎要将她吞噬，她却不慌不忙，拱手而回：“臣敢孤身而来，自是有您的半壁江山在身后作为底气。臣愿与您打一赌，今日成蟜脑袋悬在咸阳城门上，明日之景又该如何，想大王应该不愿瞧见。”“放肆！”
“莫非皇兄想试试?"成乔笑道，“皇兄以为，尽销兵器锋镝，修筑长城便能让天下太平？您错了！臣苦心经营数十年，若欲掀浪，恐是滔天骇浪。”嬴政胸膛起伏，手指按上腰间长剑：“朕能让你出不得这咸阳宫。”“成蟜亦能让您的大秦出不得二世。”
“你一一”铿锵一声剑鸣，嬴政怒目瞋视，“胆大包天！”长剑几乎拔出，成乔却深行一礼，蓦地止住他下一步动作：“恕臣得罪，望皇兄听臣一言，再杀臣亦不迟。”
嬴政未收剑，只冷冷地盯着她：“朕予你机会，你且道来。”“敢问皇兄，若杀了臣，有何益处？”
“凭你口出狂言，挑衅君威，便是罪该万死。”成乔却也无惧，不慌不忙续问：“若不杀臣，又有何益处？”“朕正是瞧你还有些价值，故此饶你不死，否则朕岂会手下留情。”“臣之价值臣亦有所疑，皇兄可否详细为臣解惑？”嬴政瞳孔微缩，骤而默然。
他明白了她的话中之意。
徐徐收剑入鞘，呼吸逐渐平稳。
三日后，始皇下诏，立长安君赢成蟜为皇太妹，以继秦朝宗庙。成乔接旨起身，应付罢群臣的祝贺，脱去了繁重的黑红朝服。“你究竟与皇帝说了甚么？"甘罗望着她解开系带，问出憋在心中许久的疑惑。
成乔笑而不语。
后来，史官将始皇与皇太妹当年的对话记载于书简之中，草蛇灰线，终于重现天日。
“臣敢问陛下，陛下最珍视之物是何？”
“还用问否？”
“那皇兄还犹豫作何？”
始皇顿然吐息，僵紧的手指缓缓松释。
“为了大秦，朕再信你一回。"嬴政注视着她，“最后一回。”“朕不会向世人公布你的女儿之身。“她谢过恩，嬴政又道，“你且宽心。”成乔却浮出笑容：“皇兄好意，臣妹心领。只是即便皇兄不言，臣妹也会告知天下人。”
“为何？”
“于臣妹而言，这男子身份已成了枷锁，一日不除，便一日束缚，浑身难耐。”
其后嬴成蟜总揽全局，一改商君法家治国之道，致力于良法善意，以民为本，数十年来，河清海晏，天下敬服。
此外，她又开启西域航线，派使者乘船环游大洋，建立各地都护府，四海无不闻秦朝威名，又惧其武力，纷纷遣使朝贡，以通邦交之好。大秦明月，终于朗照了千家万户。