一个王朝在覆灭之初，往往都有各地农民起义的事情发生。
就算农民起义被镇压下去，但这就像是一股风，已经吹起了各路藩王诸侯造反的旗帜。
“安民……安民……无民便无兵，无兵便无器，无器便是天下太平。”
赢政豁然开朗，猛地从座位上站了起来。
双目炯炯有神地看着范季：“先生可是已有安民之法？”
难怪范季会叫韩非过来！
韩非负责的便是编撰法制，叫他过来，是为了让他去实施范季所说的安民之策。
在嬴政的追问和韩非眼神的催促下，范季将自己的想法娓娓道来。
秋战国时期，原本还是延续西周的土地制度。
也就是井田制。
那时候有公田和私田之说，私田是自己开荒开出来的。
而开垦出来的私田不在征税范围之列。
所以奴隶主和贵族们就积极开垦私田。
出现“民不肯尽力”于公田的场景。
一个要交税，一个不用交税，谁都知道该怎么选。
于是私田变得越来越多，公田慢慢的就没人种了。
各诸侯国为增加土地税收，不得不打破公田和私田的区别，进而一律征税。
最先是鲁国颁布“初税亩”法令，宣布对公私田一律按亩征税。
接着，商鞅在秦国推行变法，从法律上确立封建土地私有制。