只有一座城隍府的地府，并不是真正的地府！
所以，在重建地府之时的或前或后，他就必须要在人间建立一座座的城隍府，而在冥界之必然有建立或解决的办法。
这时，他细细思索起来，一点点拆解城隍府，同时自语说道：“一座城隍府，最重要的是什么？”
他在认真分析，很快就找到一个答案。
“规则！”
城隍府最重要的就是规则！
没有相应的规则，就不可能有城隍府的存在，而规则的基础又是什么？
“规则碑！”
答案自然而然出来了。
只要有规则碑，就可以建立一座新的城隍府，然后再沟通六道轮回……
“不过，这规则碑从哪里来？”
封青岩蹙着眉头，顿时感到有些棘手起来，之前从七里谷所得的那一块规则碑，是封居胥专门留给他的。但是，封居胥并没有告诉他，该如何制造规则碑……
“规则碑是由什么制造，又从哪里来，都不重要！重要的是……规则碑里的规则，是谁赋予的？”封青岩一点点分析，推敲下去，“其实，不论是土地庙，还是城隍府，甚至是整个阴曹地府，这一切的一切……”
“皆因是有六道轮回的存在，它们才有可能的存在！”
“它们，是依附于六道轮回之下，也就是说依附于六道轮回的规则之下。那么……最后的结果是不言而喻了，规则碑的规则来源于六道轮回……”
封青岩想通后，就飞速掠出鬼城。
当他回到阴山，就立即进入冥界，来到六道轮回潭前。
此时，他在细细感受阴阳令，虽然阴阳令并没有直接告诉他答案，但是他知道自己的推测并没有错。
规则碑的规则，是六道轮回赋予的。