封李剑锋为两广总督，管理广东、广西两省政务。
封甘威为闽浙台总督，管理福建和浙江、台湾三省政务。
封刘必华为湖广总督，管理湖南和湖北两省政务。
封铁木尔为新疆总督，管理新疆政务。
以上总督每个省内可以设两万武警，这两万武警归总督直接管理。
另外在云南、新疆、四川、河南、福建设立五大军区。
新疆军区司令夏治宽、副司令帕尔哈提，在新疆建立三个野战军，十二万人，一个军守边，另外两个军一个驻扎哈密，一个驻扎和田。
一个是为了进攻甘肃，一个是为了进攻西藏。
四川军区司令由张瑞锦兼任，副司令刘铭传，组建三个野战军，十二万人驻守四川的北面和西面，防止新疆和青海、甘肃、陕西的敌军。
云南军区司令由甘鸿兼任，副司令冯子材，驻守边关，防止缅甸、越南、印度等国家入关。
云南军区组建三个野战军，十二万人，
闽浙军区由甘威兼任，副司令王志平，王志平还要兼任台湾巡抚。
主要抵御洋人军舰入侵。
闽浙军区同样组建三个野战军，十二万人，有四万人在台湾。
河南军区司令李夏，副司令马正。
河南军区虽然是在河南，但是他们却要在湖北、河南、江苏，三地驻军。
马正在湖北郧阳府驻扎，一个野战军四万多人。
防止陕西方面的大清部队。
李夏在江苏的徐州和海州各部署一个野战军，八万多人，防止山东方面的大清部队。
李经孝亲自带着两个野战军的直属部队八万人驻扎河南，并在河南大建军工厂。
白涛为陆军总司令，各地区司令受白涛节制。